РУП «Главгосстройэкспертиза» вручен первый в Республике Беларусь аттестат аккредитации инспекционного органа

Жизнь требует движения.
Аристотель

5 июня 2014 года Председатель Совета по аккредитации Национальной системы аккредитации Республики Беларусь, председатель Госстандарта Виктор Назаренко вручил генеральному директору РУП «Главгосстройэкспертиза» Виктору Петруше аттестат аккредитации, который подтверждает, что деятельность этого предприятия, как инспекционного органа, соответствует требованиям ГОСТ ISO/IEC 17020-2013 и критериям Национальной системы аккредитации Республики Беларусь.

Область аккредитации включает проведение государственной экспертизы градостроительной и проектной документации в строительстве.

Руководство РУП «Главгосстройэкспертиза» в конце 2012 года приняло стратегическое решение о подтверждении осуществляемой предприятием деятельности как инспекционного органа.

С этого времени в организации приступили к разработке системы менеджмента, удовлетворяющей требованиям международного стандарта ISO/IEC 17020:2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов, проводящих инспекции».

Разработка системы менеджмента РУП «Главгосстройэкспертиза» проводилась как инновационный прорывной проект при активной методической поддержке БелГИСС.

Более года РУП «Главгосстройэкспертиза» поступательно продвигалось в подготовке процедур и доказательной базы на соответствие международному стандарту. Были разработаны все необходимые документы, подтверждено обеспечение таких требований, как беспристрастность, независимость, идентификация и менеджмент рисков, конфиденциальность, компетентность персонала, финансовая защита потребителя, координация всех видов деятельности, ответственность за проведение и принятие решения по результатам инспекции.

В числе важнейших составляющих, которые позволили РУП «Главгосстройэкспертиза» достаточно быстро выйти на положительный результат, следует отметить высокий уровень организации проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, компетентность персонала, слаженные действия всей команды, работающей над проектом, при непосредственном участии руководителя предприятия.

Немного об инспекции …

Стандарт ISO/IEC 17020 устанавливает требования к инспекционным органам, осуществляющим оценки от имени потребителя (частных лиц, своих головных организаций или органов власти) с целью предоставления ему информации о соответствии/несоответствии объектов инспекции регламентам, стандартам, техническим условиям, инспекционным схемам или контрактам.

Чтобы разобраться в том, что же такое инспекция, для начала обратимся к терминологии:

инспекция (inspection): Анализ продукции, процесса, услуги или их внедрения или разработки и определение их соответствия конкретным требованиям или, на основе профессионального суждения, общим требованиям (ГОСТ ISO/IEC 17020);
испытания (testing): Определение одной или более характеристик объекта оценки соответствия согласно процедуре (СТБ ISO/IEC 17000-2008);
сертификация (certification): Подтверждение соответствия третьей стороной, относящееся к продукции, процессам, системам или персоналу (СТБ ISO/IEC 17000).

Таким образом, инспекция – это прямой метод оценки соответствия, который подтверждает состояние продукции либо услуги в данный момент времени и в данном месте, не гарантируя это состояние до момента оценки и после него, в отличие от сертификации, которая призвана давать гарантию с той или иной степенью стабильности во времени.

Какого же место инспекции в имеющихся методах оценки соответствия?

Чтобы понять разницу и определить место инспекции, приведем сравнение методов в таблице (позиционирование методов, принятое в Европейском союзе).

Таблица – Сравнение методов оценки соответствия

Деятельность

Испытания

Инспекция

Сертификация продукции

Процесс

Испытание определенного количества параметров продукции

Инспекция отдельной продукции и необязательно третьей стороной (прямое определение соответствия)

Сертификация серий продукции всегда третьей стороной (непрямое определение соответствия)

Независимость

Не обязательно быть третьей стороной

Не обязательно быть третьей стороной

Всегда быть третьей стороной

Соответствие/ соблюдение

Согласно выбранным параметрам, определенным в нормативных документах

Согласно нормативным и/или общим требованиям

Согласно нормативным документам

Срок действия заключения о соответствии

Соблюдение соответствия на момент испытания

Как правило, заключение о соответствии на момент инспекции

Как правило, дает длительную гарантию соответствия

Принятие решений

Нет необходимости в разделении по лицам, проводящим и утверждающим испытания

Нет необходимости в разделении на тех, кто принимает решения по инспекции, и тех, кто проводит инспекцию

Решение по сертификации принимается лицом, которое не проводило оценку

Маркировка продукции

Не предусмотрена

Маркировка может наноситься только на продукцию, непосредственно подлежащую инспекции

Маркировка может быть нанесена на сертифицированную продукцию согласно области сертификации

Надзор

Не требуется

Только, где это требуется в порядке обеспечения инспекции

Как правило, необходим для обеспечения постоянной поддержки уверенности в соответствии

Как видно из вышесказанного, инспекция – это оценка единичной продукции либо процесса, производства, партии продукции в данный момент времени и в данном месте, в отличие от сертификации, проводящей оценку серийно выпускаемой продукции.

Сертификация продукции диктует нам определенные схемы сертификации, регламентирующие те испытания и инспекции, которые должен пройти заявитель. Инспекции же в свою очередь могут проводиться с использованием испытаний (Рисунок 1).

Рисунок 1 – Связь методов подтверждения соответствия

Оценка соответствия, основанная на инспекции– самый распространенный и, наверное, самый старый метод. Инспекции можно разделить на два основных направления.

Первое – услуги по контролю товаров при необходимости оценки истинного соответствия товаров контрактным обязательствам (когда невозможно сделать заключение о качестве продукции  только на основе протоколов испытаний или сертификата соответствия). Например, инспекция дает ответ о соответствии зерна конкретным требованиям (количество, качество, состояние транспортных емкостей, маркировка и другие показатели соответствия контрактным обязательствам) контракта. Как правило, такие инспекции проводятся на добровольной основе для снижения контрактных рисков.

Второе, основное направление инспекций, связано с обеспечением безопасности объектов в области промышленной безопасности, безопасности в энергетике, безопасности в строительстве, экологической безопасности, ядерной и радиационной безопасности и др. (например, сосудов, работающих под давлением, лифтов и других подъемных механизмов, транспортных средств, газопотребляющего оборудования). Также инспекция  проводится не только в сфере производства, поставки и эксплуатации продукции, но и в области отдельно взятых процессов, услуг, а также оценки объектов перед страхованием, валидацией и верификацией проектов, расследованием аварий и т.д. Законодательством большинства стран Европы предусмотрена обязательная оценка соответствия в форме проведения инспекции подобных объектов. Поэтому инспекционные органы иногда называют контролирующими органами.

Для чего же нужна аккредитация на соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17020?

Аккредитация позволяет унифицировать деятельность инспекционных органов, подчинить их деятельность единым правилам, обеспечить  единообразие действий и процедур, вызвать доверие со стороны потребителей. Упорядоченность действий инспекционных органов позволяет выстраивать схемы оценок, гарантирующие достоверность получаемых результатов.
Аккредитация организаций на соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17020 также способствует обеспечению международного признания результатов  деятельности, укреплению доверительных отношений между бизнес-партнерами в сделках, прозрачности и передовой практике инспекционных органов.

В этом году наша страна сделала еще один шаг во внедрении лучших международных практик в этом направлении, и в скором будущем понятие «инспекционный орган» прочно войдет в систему оценки соответствия Республики Беларусь.

Молош Анна Григорьевна - ведущий инженер БелГИСС

23.06.2014
comments powered by Disqus

Фотоальбом

Сайт создан в поддержку движения за качество, деловое совершенство и устойчивое развитие

Site had been created in support of the movement for quality, business excellence and sustainable development

ПАРТНЕРСТВО

Контакты

Адрес: г. Минск, ул. Новаторская, д.2А
 220053, Республика Беларусь
Телефон: (017)  269-68-70
 (017)  269-68-54
 (017)  269-69-54
 (017)  269-69-64
Факс: (017)  269-68-54
E-mail: consl@belgiss.org.by
 ntc@belgiss.by